2026 : Tensions sur la classification budgétaire des salaires santé

Contexte général

En novembre 2026, le secteur de la santé au Maroc se retrouve au cœur d’un différend budgétaire entre l’État et les organisations syndicales. Le sujet porte sur la façon dont les salaires des fonctionnaires de santé sont inscrits dans le projet de budget sectoriel pour 2027. Cette question, qui paraît technique, revêt une importance stratégique pour la stabilité sociale et l’attractivité du secteur public.

Le point de friction budgétaire

Selon Hespress, la Fédération nationale du secteur de la santé, affiliée à l’Union nationale du travail (UNTM), a dénoncé l’inscription des salaires des fonctionnaires parmi les « dépenses diverses et du matériel » du budget sectoriel 2027, au lieu de les placer dans la rubrique « dépenses de personnel » du budget général de l’État. Cette modification est perçue comme une remise en cause des engagements précédemment pris par le gouvernement.

Dans une lettre ouverte datée du 7 novembre 2026 adressée à la cheffe du gouvernement, la fédération qualifie cette évolution de « développement particulièrement dangereux » pour les réformes structurelles du système de santé. Elle invoque plusieurs références légales :

• L’accord du 23 juillet 2024, dont le deuxième point stipulait explicitement la centralisation des salaires et leur versement par le Trésor public.
• L’article 23 de la loi de finances pour 2025, qui consacre cette même garantie.
• La loi n° 08.22 relative aux groupements sanitaires territoriaux, articles 16, 17 et 18, assurant le maintien du statut et des droits des fonctionnaires après tout transfert.

La fédération craint que chaque exercice budgétaire ne devienne l’objet d’une nouvelle contestation, affaiblissant ainsi la confiance entre les partenaires sociaux et l’État.

Le dialogue social élargi

D’après Le360, le différend budgétaire s’inscrit dans un contexte plus large de dialogue social. Le ministre de l’Emploi, Abderrahim Chahid, a lancé une série de consultations dès la première semaine du mois, rencontrant les dirigeants de cinq centrales syndicales – l’Union marocaine du travail (UMT), l’Union générale des travailleurs du Maroc (UGTM), la Confédération démocratique du travail (CDT), l’Union nationale du travail (UNTM) et la Fédération démocratique du travail (FDT) – ainsi que des représentants d’organisations professionnelles.

Ces rencontres visent à aborder plusieurs dossiers, parmi lesquels l’amélioration des conditions de travail, la protection des acquis sociaux et la création d’emplois. Le ministre s’est également rendu auprès de la Confédération marocaine de l’agriculture et du développement rural, présidée par Rachid Benali, pour discuter des spécificités du secteur agricole.

Parallèlement, le dialogue s’est ouvert avec la Confédération générale des entreprises du Maroc (CGEM), qui a réaffirmé son engagement à soutenir la croissance économique tout en respectant les droits des salariés. Ce cadre de concertation tripartite montre que le gouvernement doit jongler entre les attentes des travailleurs, des employeurs et les impératifs budgétaires.

Enjeux pour les salariés du secteur santé

Les syndicats mettent en avant plusieurs conséquences concrètes :

• Un risque de retard ou d’incertitude dans le versement des salaires si ceux‑ci sont classés comme dépenses non prioritaires.
• Une possible remise en cause des garanties prévues par les accords de 2024 et la loi de finances 2025.
• Une détérioration du climat de confiance, qui pourrait affecter la motivation et la rétention du personnel médical.

Ces éléments s’ajoutent aux préoccupations générales exprimées lors des réunions du ministre, notamment la nécessité d’améliorer les salaires et de préserver les acquis sociaux dans un contexte de création d’emplois.